3月28日上午，营口市政府新闻办召开“对标国际标准，优化营商环境”系列新闻发布会。营口市中级人民法院副院长金晓楠作了新闻发言并回答了与会记者的提问。

　　一、树立发展理念，积极提供优质的法律服务

　　营口中院注重将审判工作融入经济发展大局，坚持能动司法，依法支持和保障我市重点产业、重要项目和重大工程顺利进行，热情服务各类企业。开展“法官走基层”、“法官走百企”调研服务活动，积极帮助企业构筑预防纠纷和防范风险机制。两级法院规范化审判、执行，狠抓执法办案第一要务，严厉打击各类违法犯罪，扎实有效开展“扫黑除恶专项斗争”，积极营造安全稳定的社会环境。

　　二、加强民商事审判，平衡各种社会关系

　　充分发挥破产审判在推进供给侧结构性改革、优化市场资源配置方面的促进作用，率先成立清算与破产审判庭，建立完善法院与政府之间破产工作协调机制，按照“多兼并重组、少破产清算”原则，妥善处置“僵尸企业”。对丧失自我修复发展能力、不宜保留的企业，依法及时启动破产清算程序，使产能有序退出市场，释放生产要素；对暂时陷入困境的企业，通过破产重整、和解等方式，促进其债务重整、产业升级，焕发活力，帮助其重返市场。探索执行不能案件转入破产程序，充分运用债权人会议、破产撤销权等法律制度，努力提高对债权人的保护力度和破产债权清偿率。协助政府妥善安置破产企业职工，维护社会稳定，中院审查和受理相关案件4件。

　　强化了民商事案件诉调对接工作。创建法院内部立、保、调对接机制，增强诉讼保全对案件调解的促进作用。以专业促调解，以耐心解疑难，以法院为主导成立专家库，与矛盾高发行业组织建立有效对接机制，在建筑工程、医疗赔偿、交通事故、产品质量、知识产权等案件中发挥法院特邀调解员的作用，运用专业知识，厘清案件事实，促进矛盾高效化解。6个基层法院均不同程度开展，中院也在大力推进。

　　做好案件的繁简分流工作，充分发挥简易程序便利化的优势，同时强化司法改革要求、落实司法责任制，提高办案质效。另外，针对小额诉讼金额要适时做好相应调整。

　　三、加强信息化建设，打造智慧型法院

　　营口两级法院立足实际情况，今年共投入3000余万元，中院完成1500万元投资，不断完善法院信息化基础建设，建设了法院专网、执行信息指挥中心、12368诉讼服务平台、移动办公办案平台、高清数字法庭、庭审语音识别系统和电子卷宗深度应用系统。通过高清数字法庭和庭审语音识别系统的“四个同步”（同步录音、同步录像、同步笔录、同步刻碟）功能，将庭审过程完整记录,为规范法官办案扫除了各种障碍，这对法官的能力提出更高要求，也将大幅提高法官办案的效率，使庭审更规范、更公开、更透明。通过电子卷宗深度应用，可以使部分法律文书自动生成、自动纠错，并在流程及节点上适时监控，掌控审限，提升时效性。当事人、律师按权限可以随时调阅电子化信息材料。

营口两级法院信息化工作年底前将全部完成，向服务便捷化、审判智能化、执行高效化、管理科学化、公开常态化、决策精准化发展。

　　四、加强执行工作，打造诚信营口

　　营口地区两级法院于2017年下半年投资500万元建立了执行指挥中心，现已投入使用。执行指挥中心为全国四级法院联网，设有执行指挥管理、财产网络查控、失信及限制高消费发布、边境控制上报、社会舆情监控处理、执行应急调度、网络司法拍卖七大平台。财产网络查控平台负责对被执行人在全国各地的银行存款进行查询、冻结、扣划，并陆续开通对全国各地的不动产、土地和工商登记等方面的查询和查封功能。2018年以来，两级法院执行案件共采取网络查控措施5000余次，采取冻结银行存款等2000余万元。失信及限制高消费发布平台负责发布被确认的失信被执行人及限制高消费黑名单，2018年以来两级法院发布失信自然人名单916人、法人及其他组织206人，发布“限高”名单自然人79人、法人26人、非法人组织1个，限制拒不履行债务的被执行人乘坐飞机、高铁、住高档酒店和进行高消费行为，对3个被执行自然人限制出国出境。网络司法拍卖平台负责对执行案件财产全部采取网上公开拍卖，涉及100余件执行案件，拍卖标的7418万余元，成交额854.39万元，成交率近40%，提高执行案件时效，增强透明度，体现司法公正，营造诚信环境。法院执行指挥中心将全天候对媒体开放，欢迎记者朋友来法院进行深度采访。

答记者问

记者：金院长，社会各界都关心、关注营口自贸区的发展，请问咱们法院在服务保障自贸区发展方面都做了哪些具体举措？

金晓楠：感谢这位记者朋友的提问，你提的问题非常好，确实如你所说，自从去年4月辽宁自贸区营口片区挂牌以来，营口自贸区吸引了国内外的目光，我们社会各界都非常重视和期待，为此市法院注重做好了四个强化：

　　一是强化大局意识，提供高效优质司法保障

　　营口法院对自贸区的建设非常重视，自贸区位于西市区，市法院和西市区法院多次召开会议，专题研究为自贸区发展提供司法服务举措，充分发挥审判职能作用，找准司法服务和司法保障的最佳结合点和最准着力点，创新工作方法，及时向自贸区管委会提出法律建议，我们和自贸区的对接沟通特别好，自贸区出台文件向我们法院征求意见，法院相关领导也是自贸区相关领导小组成员，法院也多次安排人员到自贸区提供法律服务，与自贸区管委会建立信息共享机制，共同营造公平公正的法治环境。

　　二是强化保障意识，制定相关规范意见，建立专业审判团队

　　市法院先后出台了《优化营商环境二十二条措施》，专题开展了“规范司法行为，优化营商环境活动”，制定了《落实知识产权民事、行政、刑事审判三合一工作措施》和《营口市中级人民法院关于进一步推进司法服务保障营口自贸试验区建设的意见》，这个30条《意见》也得到了省法院的认可，并在全省法院转发学习。不断更新符合自贸区的司法理念，提升司法服务水平，延伸司法职能。

　　高标准配齐专业审判团队，我们营口中院去年成立了民四庭，专门审理涉自贸区案件，西市区法院组建了审理自贸区案件合议庭并派驻自贸区。去年9月，我们安排2名全日制法律专业研究生法官，到上海浦东法院，利用1个月时间专门学习自贸区涉外案件审理经验，确实学到了审判真经，今后也要定期培训学习，优化知识结构，提升理论和实务水平，夯实审理自贸区案件的司法能力。

　　三是强化责任意识，积极争取自贸区涉外案件管辖权

　　营口法院有为自贸区建设提供优质高效司法保障的责任感和使命感，站在营口当下和长远经济发展高度，考虑到自贸区成立后会有大量的涉外案件，营口中院提前做好调研，向省法院请示和汇报，表明态度和决心，积极争取自贸区涉外案件管辖权，并邀请省法院柴学伟副院长到营口法院调研，取得了省法院支持，现已上报最高法院等待批复，涉外管辖权授权后，将进一步完善自贸区的司法软环境，使外商外资更有信心落户自贸区，我们以实际举措助力自贸区建设，为企业的发展提供有力的保障。

　　四是强化创新意识，为自贸区制度创新提供有力司法保障

　　营口自贸区实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，我们要用自贸区的思维，结合法院工作职责，强化创新意识，为自贸区制度创新提供有力司法保障，充分发挥人民法院化解矛盾纠纷、营造法治环境、支持改革创新等职能作用，进一步回应自贸试验区建设的司法需求。创新五个审判机制，完善涉自贸区案件的专项审判机制、完善涉自贸区诉讼与非诉讼相衔接的民商事多元纠纷解决机制、在涉自贸区案件中引入专家陪审机制、优化涉自贸区矛盾纠纷合力化解机制、强化司法服务保障自贸区建设的专项调研机制。

　　我们营口法院要提供优质高效的司法服务和有力的司法保障，为营口形成法治化、国际化、便利化的营商环境，营造公平公正的法治环境，做出更大的贡献！